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評審專家按專業分類評標可行嗎?

關于印發《公共資源交易評標專家專業分類標準》的通知(發改法規〔2018〕316號):
一、印發實施統一的公共資源交易評標專家分類標準,是整合專家資源,推動實現專家資源及專家信用信息全國范圍內互聯共享的重要舉措。各地各部門要進一步統一思想,提高認識,明確任務,落實責任。各省級人民政府指定的公共資源交易平臺整合部門和發展改革部門要切實發揮組織協調和督促指導作用,各行政監督管理部門要按照職責分工,推進《標準》實施工作有序進行。
二、評標專家專業分類實行全國統一編碼,投入運行的各級各類評標專家庫應依據《標準》及時調整評標專家分類,在2018年12月底前,完成專家庫專業分類調整工作。
三、各地各部門要密切關注《標準》適用情況,注意收集各方面反饋信息,及時將實施中遇到的問題向上級主管部門報告。國家發展改革委將會同國務院有關部門適時對《標準》進行修訂。 【詳細】

 

現有的評標模式多采用混合評審打分,即每個評審專家都要對所有投標文件的全部評審內容進行評審、打分,算出全部評審專家打分的平均分,得出各投標人的最后得分。專業分類評標是每個評審專家只評審專業能力范圍內的那部分內容,按照統一標準對每一投標人的該部分內容衡量和打分,只對自己評審的那部分內容簽字負責...

 
混合評審 權責不清
 
《政府采購法實施條例》(以下簡稱《條例》)要求評審專家要獨立評審,但在實際工作過程中,通常會按照各評審專家的專業特長對評審內容進行分工,評審過自己分工的內容后,再集中由各評審專家分別就自己的評審打分情況向大家通報,其他評審專家參考通報的打分情況將相應分數寫在自己的打分表上...【詳細】
 
 
造成這一情況的原因:一是評標委員會成員各自專業特長不同;二是即使真的做到了獨立評審,評審專家對自己不懂那部分內容的打分往往隨意性強,缺乏客觀公正性。
 

造成的不良后果包括:一是評分雷同。多名評審專家對同一投標人的詳細打分和結果相同或類似,容易出現協商評標。
二是錯誤相同。一個評審專家出現評審錯誤,則每個評審專家都容易在相同的地方出現類似錯誤。
三是誤導評審。由于是混合評標,個別評審專家易渾水摸魚,有意在通報時發表傾向性意見,影響和誤導別人;是追查責任時會牽連無辜。在后期質疑、投訴或者在項目檢查發現問題時,不易找出真正責任人,全部處理會冤枉好人,不處理會使責任人蒙混過關。
五是擾亂招標市場。這種吃大鍋飯情況,會使一些人故意鉆空子,助長不正之風,長期持續會影響評標質量,有失公平公正。

 
專業分類評標的四大優點
 
一是專業分類評標是每個評審專家只評審專業能力范圍內的那部分內容,按照統一標準對每一投標人的該部分內容衡量和打分,只對自己評審的那部分內容簽字負責,能有效克服現有評標模式存在的問題,切合評審工作實際,更好地實現評標的客觀、公平、公正;二是各評審專家的評審內容分配由評標委員會內部協商確定,充分尊重每個評審專家的評審權利,對其專業能力以外的內容不作強制評審要求,能最大程度地發揮評審專家各自的專業特長...【詳細】
 
在獨立評審和責任承擔方面。一是能更好地實現獨立評審。《條例》中的"獨立評審",是指不受外界人員或者其他評審專家的干擾,評審專家按照自己的意愿進行評審,提出評審意見并簽字負責。專業分類評標就是評審專家各自獨立評審,對其所評審內容負責,承擔有限責任,非常契合這一規定,且能有效增強評審專家的責任心,有效避免協商打分,體現了"獨立評審"精神,堅持了客觀、公正、審慎的原則。它不象現有評標模式那樣,無論評審意見...【詳細】
 
專業分類評標是否合法
 
政府采購公告期限"門道"知多少?


《財政部關于做好政府采購信息公開工作的通知》(財庫[2015]135號)中規定,"招標公告、資格預審公告的公告期限為5個工作日,競爭性談判公告、競爭性磋商公告和詢價公告的公告期限為3個工作日"。對于上述規定,在采購實踐中,不少從業人士各自有不同的理解。筆者現結合相關法律文件的有關內容,進行綜合分析,并深入探討設置采購公告期限的作用和意義,以共同提高對"135號文"的認識...【詳情】

進一步優化政府采購營商環境 各地在行動

政府采購作為"陽光事業"的概念早已深入人心,《政府采購法》實施十七年來,財政部門在政府采購目錄和限額標準制定、采購方式審批、采購需求管理、評審專家征集使用、代理機構考核等方面改革創新,有力促進政府采購事業不斷發展,公務支出更加陽光。政府采購在公開、公平、公正的環境中規范操作,在維護國家利益和社會公共利益,抑制腐敗行為促進廉政建設等方面發揮了積極作用...【詳情】

聯合體投標 這些問題你搞清楚了嗎

較為復雜的項目,由聯合體共同完成,可以一定程度上實現優勢互補或者強強聯合,有利于保障項目的實施效果。但由于接受聯合體投標的采購項目,中標單位涉及兩個以上法人,而采購相關法律法規對于聯合體的規定多為原則性條款,缺少明確的法律實務指引,所以,在實際操作中,不少涉及聯合體的問題都會有較大爭議...【詳細】

 
 
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