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供應商在參與政府采購活動的過程中,誠實信用是應該遵循的基本原則。其中,串通投標是大忌,不但會被罰款、列入不良行為記錄名單,還會被禁止參加政府采購活動。情節嚴重,還可能構成犯罪,近年因為串通投標罪獲刑的公司已經不少,供應商應當引以為戒。然而,在實際操作中許多行為供應商也"拿不準"是否屬于串通投標,本期專題就通過幾個案例對此問題展開探討。
 
案例細點評
公司間存在關聯關系 屬于串通投標嗎?
在一次政府采購活動中,共有7家供應商通過資質審查,參加投標。其中,供應商A以中間價成為第一中標人,簽訂了項目合同。但隨后有供應商提出質疑,稱A公司有人員參與B、C兩家公司投標,屬于串通投標。監管部門接到質疑后,立即進行了認真核查。調查顯示,A公司不僅有借用B、C公司資質投標的嫌疑,而且A、B、C三家公司之間還存在一定關聯關系,但并未查出A公司與其他4家供應商存在串通抬高或壓低報價、文件混裝等行為。【詳細】

問題引出
1.本案例中,A公司屬于串通投標嗎?
2.公司間有關聯關系,可以認定存在串通投標嗎?

所有投標產品均為同一品牌 就是串通投標嗎?

某代理機構代理采購某一辦公設備招標項目,經過資格審查和符合性檢查后,所有投標人都順利進入了評標環節,評標委員會按照招標文件規定的綜合評分法進行評分。評分過程中,評標委員會發現所有投標人(8家)的投標產品都是某個品牌的產品,存在不同投標人在一個采購項目中提供相同品牌產品的情況。代理機構工作人員當時提醒評標專家可能存在投標人之間串通投標的情況,要仔細審查投標人的投標文件。

評標委員會于是對所有投標人的投標文件進行仔細比對鑒別,發現除了招標文件要求的內容外,投標人的投標文件沒有明顯的雷同或者錯誤相同或者混雜等情況,保證金的提交未發現異常。評標現場無法確定投標人之間是否串通投標……【詳細】

開標前入住同一酒店,投標人串標了嗎?

某市S2××及S3××道路安保工程路網運行監測采購項目在該市公共資源交易中心開標。本項目采購預算290余萬元,有甲、乙、丙、丁4家供應商前來投標。經評審,丙公司被推薦為第一中標候選人,中標金額246余萬元。

在中標結果公示期間,丁公司提出了書面質疑,認為投標供應商甲、乙、丙三方的投標代表,在項目開標當日凌晨有組織地統一入住酒店,屬于圍標串標行為,并提供了3張視頻截圖,以證明2016年9月5日凌晨零時30分左右,甲、乙、丙投標代表統一入住交易中心旁的某酒店,3人共住2個房間,其中甲、乙兩公司的投標代表所入住房間系丙公司代表所開房間。【詳細】

A公司投標文件封面名稱錯寫為B公司 能認定兩公司是串通投標嗎?

某地一公開招標項目,評標專家對投標文件進行符合性審查時,發現A公司的投標文件封面有問題,其投標文件封面的公司名稱打印成了B公司(也是此次投標并進入評審環節的供應商之一),僅公章加蓋的是A公司的。按照《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號,以下簡稱“87號令”)第63條規定,投標文件未按招標文件要求簽署蓋章的投標無效,因此評標委員會否決了A公司投標文件并判為無效投標,這是沒有爭議的。

但對于B公司的投標文件該怎么處理?從A公司投標文件封面的公司名稱寫成了B公司的這一事實,可以推斷出兩家公司是存在某種關系的,那么該怎么處理?【詳細】

 
實務分享
 
串通投標行為應從三方面認定

在政府采購過程中,圍標、串標等現象時有發生,專業術語稱之為串通投標行為。深圳市財政委員會政府采購監督管理辦公室汪泳汪泳認為,串通投標行為主要是通過立案認定、行為認定和特征認定這三種方式認定的。【詳細】

串通投標如何認定?由誰認定?

能夠認定串通投標的主體有哪些呢?一是評標委員會,在評標過程中去認定;二是政府采購監督管理部門,在監督檢查和受理投訴、舉報過程中去認定;三是司法機關,在審理案件中直接據此情形認定投標人相互串通……【詳細】

留意細節把握技巧 提高串標認定能力

“不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制”即可認定為圍標串標,這其實一個非常簡單和容易理解的事情。生活中我們常聽到對考試作弊的調侃笑話,比如有的同學抄別的同學卷子時,不僅把答案抄上……【詳細】

串標“頑癥”分析及“解藥”

通過制定合理的制度和嚴密的規則防止投標人之間相互,是一條比較現實的途徑和切實可行的辦法,也是對正常投標者的一種公平和對國家、社會負責的一種態度。同時,應該讓業界同行并肩攜手通過完善法規制度……【詳細】

 
各地經驗
 
上海:4項措施打擊建設工程領域“圍標串標”
上海市建設工程招標投標管理辦公室近日發布《關于實行投標人代表簽署不參與圍標串標承諾書的通知》,為落實掃黑除惡專項斗爭部署,加強治理打擊圍標串標違法行為,營造公平、公正的法制化營商環境,結合本市建設工程招標投標活動監督執法實際,對本市建設工程施工招標項目的開標活動做出四項規定。【詳細】
山東 打擊圍標串標 規范公共資源交易
營造公平公正的市場環境,誠實守信是關鍵。日前,山東省發展改革委、省財政廳等12部門聯合制定了《山東省公共資源交易信用管理辦法》,針對公共資源交易活動中的規避招標、虛假招標、越級代理、定向評標、圍標串標、地方保護、行業封鎖、履約失信等違法違規行為,《辦法》明確,公共資源交易電子服務系統應當與同級公共資源交易電子監管系統、公共信用信息平臺等互聯互通,動態交互更新和共享相關信用信息。【詳細】
湖南:讓失信違法“不敢為”圍標串標“不能為”
湖南交易中心全力以赴、抓重點補短板促進平臺交易全程透明化,建立健全圍標串標“不能為”的防范機制。以推進遠程異地評標與在線監督常態化為主抓手,全力以赴促進公共資源交易透明化。一是進一步加大協調力度、凝聚做好公共資源交易工作的強大合力。二是進一步推動疫苗質量安全責任落到實處,率先實現第二類疫苗集中采購全程信息化。三是進一步降低市場交易成本,率先建成"兩票制"電子核驗系統……【詳細】
打擊圍標串標 福建再出新招!

為徹底杜絕圍標、串標行為,近日福建省住建廳下發《關于做好施工招投標網上運行公開有關事項對接工作的通知》,明確:1、2018年8月1日起,在開標環節,校驗投標文件的計算機硬件信息以及編制已標價工程量清單XML電子文檔(如有)的軟硬件信息,作為認定圍標串標行為的依據。

2、使用計價軟件生成工程造價XML電子數據文檔時,獲取軟硬件信息并按照福建省公共資源交易電子行政監督平臺開發單位提供的加密工具進行加密處理……【詳細】

 
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