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  亞利聊政采,每周二與你相約。
 
  在第174期音頻中,我們聊了分公司是否可以用總公司的資質業績投標的話題,播出之后,引起了政府采購業界同行的熱議,圍繞著這個話題,爭論還在繼續。那么,在政府采購實踐中,總公司可以用分公司的資質去投標嗎?
 
  某省轄市發生過這么一個案例:
 
  該市兒童營養改善項目公開招標,A公司參與了投標,因其使用了分公司的食品生產許可證,被判為無效投標。中標結果公告后,A公司提出了質疑,認為自己拿旗下分公司取得的食品生產許可證去投標,符合《政府采購法》關于供應商參加政府采購活動的資質規定,被判定為無效投標缺乏法律依據。
 
  代理機構認為,A公司以本公司名義投標,使用的卻是分公司的食品生產許可證,投標主體與資質主體不一致,判定A公司投標無效不存在問題。A公司對代理機構的質疑答復不滿意,向采購人所在地的市財政局提起了投訴。市財政局作出了維持招標結果的投訴處理決定。A公司對市財政局的投訴處理決定不服,向省財政廳提起了行政復議。省財政廳作出了維持市財政局投訴處理決定的行政復議決定。A公司接著向人民法院提起了行政訴訟。經過法院審理和庭外調解,A公司最終撤回了行政訴訟。
 
  在這個案例中,A公司到底是否可以使用分公司的資質參加投標呢?
 
  先來看一下有關法律的規定。《公司法》第十四條規定,“公司可以設立分公司。設立分公司,應當向公司登記機關申請登記,領取營業執照。分公司不具有法人資格,其民事責任由公司承擔。”在本案例中,我們了解到,A公司為擴大企業經營規模,在外省設立了分公司,分公司依法取得了食品生產許可證,并通過了第三方質量管理體系和食品安全管理體系認證。閱讀《食品安全法》和《行政許可法》可以知道,國家對食品生產實行許可證制度。從事食品生產、食品銷售、餐飲服務,應當依法取得行政許可。食品生產許可實行一企一證原則,一個食品生產者取得一個食品生產許可證,并實行屬地管理。分公司取得生產許可證,便可生產、銷售。總公司不生產產品,也不在分公司所在地,當然不能取得當地的食品生產許可證。
 
  我們知道,一個食品類別的公司參與政府采購活動,可以使用本公司的產品進行投標,也可以代理其他公司的產品去投標。使用本公司的產品投標,應當提交本公司所取得的食品生產許可證;而使用其他公司的產品投標,應當提交其他公司所取得的食品生產許可證。換一句話說,A公司參加這個項目的投標,使用的是其分公司的產品,當然應當提交分公司的食品生產許可證。在這種情況下,A公司是可以拿分公司的食品生產許可證去投標的。
 
  從以上的分析可以看出,根據《公司法》的相關規定,分公司經營的業務只是總公司經營業務的一部分,對總公司經營業務的總體評判,當然要包含分公司經營業務的部分。總公司使用分公司的資質投標,是符合《政府采購法》規定的供應商參加政府采購活動所應具備的條件的。也就是說,總公司是可以使用分公司的資質去投標的。
 
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